平潭:建设国际旅游岛，实现全域旅游

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自国家旅游局提出全域旅游发展战略以来，福建积极响应。十三五规划？在旅游发展专项规划中有明确表述。十三五规划？在此期间，全省上下要充分发挥生态资源优势，树立全域旅游发展理念，推进旅游供给侧改革，把福建变成？全球生态旅游大省？。通过两三年的实践，形成可复制、可推广的全域生态旅游发展经验，力争到2020年全域旅游省建设取得重大进展，建成15个国家全域旅游示范区和10个国家重点生态旅游目的地，走在全国生态旅游建设前列。

2016 10福建省全域旅游推介会在泰宁召开。会议提出，发展全域旅游要结合自身资源条件、发展阶段和产业优势，与地方发展大局相结合，与产业跨界相结合，与推进综合服务相结合，与加强区域协调相结合。八全？即旅游功能的全域覆盖、旅游产业的全面整合、旅游要素的全域支撑、旅游设施的全面完善、旅游营销的全方位提升、全省市场治理的联动、旅游改革的全面创新、全民共享旅游成果。全省各地特别是全域旅游示范区创建单位高度重视，积极开展创建行动，把发展全域生态旅游作为区域经济转型升级的突破口。目前，全省已有24个市县开展全域旅游创建工作(其中厦门、平潭、武夷山、泰宁、东山、永春、平南、永定、连城、仙游、永泰、尤溪、武平、德化、建宁、集美、周宁、福鼎、邵武、建宁等15个国家全域旅游示范区)。

为加快全区生态旅游省建设，福建省旅游局组织开展？全球生态旅游部长？活动。福建省旅游局局长吴先德表示，推进全域生态旅游是福建旅游业发展进程的变革，是推进旅游供给侧改革的有效路径，是旅游业转型升级的必然选择。建筑？全球生态旅游大省？旨在贯彻落实《国家生态文明试验区(福建)实施方案》和国家旅游局推进全域旅游的发展战略，将生态文明建设与发展全域旅游结合起来，以全域旅游为载体，发挥福建生态优势，突出生态特色，加快福建旅游业转型升级，吸引更多游客到福建享受清新环境、领略多彩山水、领略巴闽文化，以打造？机制活、产业优、百姓富、生态美？为新福建做贡献。

即日起，全省全域旅游示范区创建单位一把手谈创建实践，旨在通过典型示范，强化发展理念创新，引领全域生态旅游大省创建向更深层次发展。

全球生态旅游

创新体制机制，实施多规合一

推进全民旅游共建共享

去年8月，国务院正式批复《平潭国际旅游岛建设规划》，明确平潭国际旅游岛定位为？国际知名旅游目的地、海岛生态旅游示范区、两岸同胞共同家园、对外开放重要窗口？，提出？突出开放、生态、智慧特色，加快建设国家全域旅游示范区，实现全岛？景观设施、建筑遗产和全球景点。为此，全区结合国际旅游岛建设，统筹全区资源，全面推进创建国家全域旅游示范区工作，取得初步成效。2016年，全区共接待游客289.56万人次，同比增长2517%，旅游总收入1096亿元，同比增长6631%。

2016 12.7福建省政府常务会议研究通过《福建省人民政府关于实施平潭国际旅游岛建设规划的实施意见》，全省上下共同支持平潭国际旅游岛建设。省领导在会上明确指出，支持平潭成立旅游发展委员会。近年来，我区大力完善旅游综合管理体制机制，成立了区景区和旅游执法支队，增设了区旅游质监所牌子。

与此同时，开始编制全球旅游计划。完成平潭国际旅游岛发展规划，尽快召开评审会；《海坛国家风景名胜区总体规划(修编)2016-2030》已通过住房和城乡建设部审查；将编制《平潭国际旅游岛旅游标准化发展规划(2016-2020)》，近期将通过专家评审，正式实施。完成平潭综合实验区智慧旅游规划初稿。

为推进全域生态和景区化，我区正积极编制平潭综合实验区绿地系统规划、平潭综合实验区绿道网规划、平潭综合实验区专项景观规划，启动翠园公园、御景园等城市公园建设，建设珠玉湖公园；引进台湾民宿发展经验，出台《平潭综合实验区旅游民宿扶持暂行办法》、《关于进一步优化服务促进民宿产业规范发展的指导意见(试行)》等优惠政策。首批将重点推进北港、国彩、白沙、百胜等6个村的民宿建设，其中投入800万元支持北港文创村发展。目前，各村已开办民宿100余家，形成两岸青年旅舍。

完善全球支持，促进产业联动

近年来，平潭着力提升全域旅游服务配套，加快旅游交通建设，加快海岛发展。一环两纵三横？干线路网建设，完善岛内交通网络；加快石牌洋、将军山、仙人井等景区接线道路建设，将军山景区道路已建成通车；推进离岛交通系统(陆地岛交通码头)建设，其中石牌洋、千边坳码头已开工建设，主体部分预计2017年底完工。

不断提高公共服务水平。积极开展A级旅游景区创建工作，拥有2个3A级旅游景区，正在指导海坛古城创建4A级旅游景区；完善景区配套设施。潭南湾基础配套设施建设项目一期已建成并投入使用，潭南湾旅游集散中心年底前建成并投入使用；2015年，新建旅游厕所15座全部建成投入使用，2016年新建旅游厕所8座；添加旅游标志；在澳洲之前设立台湾省小镇、海坛古城等旅游服务中心；建立平潭智慧岛管理指挥服务中心，为旅游购物、餐饮服务、汽车租赁等业务提供平台和数据支持；积极推进全区？一张网？信息采集工作，加强与行政审批、综合执法等部门的信息交换和共享，接收市场主体行政许可和处罚信息3800条，确保旅游市场健康有序，推动旅游治理全球覆盖。

同时，积极推动旅游产业全球联动，出台《促进旅游产业发展九项措施》，每年安排旅游发展专项资金6543.8亿元，优先支持重大旅游项目；规划生成“平潭国际旅游岛建设重点项目(2065，438+06-2025)”130余个，总投资近3000亿元，涵盖生态环保项目、产业链项目、基础设施项目、外商对台项目、公共服务项目五大类。加速发展？旅游+购物？平潭对台小商品交易市场自2014年6月开业以来，已签约商户294家，累计销售额近6543.8+05亿元，接待游客68万人次。大力发展？旅游+海洋？海坛湾成功获批国家海洋公园，启动金井邮轮码头规划和无居民海岛开发论证；培养？旅游+互联网？产业，引导和鼓励游侠旅游创造发展空间，以点带面形成？旅游+互联网？联动形势，形成若干融合旅游元素的互联网创客基地。

在建设全域旅游的过程中，平潭积极吸引台湾同胞参与建设。率先对台湾开放建筑、旅游、医疗等行业，现已有5家台资旅行社在平潭开业；结合创建全国文明城市工作，推动文明旅游宣传进机关、进学校、进社区；雇佣？旅游服务质量社会监督员？监管旅行社、景区、旅游专业人员和旅游主管部门；组织旅游志愿服务，全年组织优化全域旅游环境主题？守护平潭蓝，千人蓝带？干净的海滩，大型荧光趣味跑？平潭蓝？音乐节志愿者活动50余场，吸引全民参与，营造旅游环境；向区直各部门、旅游协会、文创协会、旅游企业发放旅游宣传产品10万余件，通过招商引资、外事活动、交流联谊等方式，齐心协力宣传平潭国际旅游岛，形成旅游共享大格局，全力打造？新鲜福建？平潭蓝？旅游品牌。；