刘邦的起义军攻克咸阳的时候，约法三章都约的是什么？

第一条：杀人者死，致伤及盗抵罪。

这一条，虽然是与乡亲们承诺的，实际上关键对于的是刘邦自身的军队。只要是军队，在胜利以后非常容易滋长骄傲自大、骄横洒脱的习气，随后纵容这类习气去损害百姓权益，例如在历史上的李自成、太平天国这些。

军队的纵容，就相当于纵虎入羊群，逐渐仅仅损害百姓，到之后便会内乱自残，完全缺失人心，丧失战斗能力。这条约定的第二层含意才算是对百姓说的，规定百姓循规蹈矩过日子，不必借着天翻地覆称霸一方。从法律学的方面说，这条约定实际上体现出很初始的习惯法特点，但乱世天下用简刑，在那时是简洁明了，有利于实行，十分合理的。

这条约定的颁布，有一个时代背景，那便是“天下苦秦久矣！”世人被秦国的暴政早已糟踏了一段时间了，对秦代的一切中国政治体制、法律法规、法案、标准都深恶痛疾、恨入骨髓了。那样一条约定，就相当于向咸阳的乡亲们、天地的百姓说明：我们都是果断地、完全地、不遗余力地抵制秦代的。这类说明，给与了大家一种期待，这一精英团队创建的政党，将是一个善良的、全新的、有好日子多的政党。对手抵制的人们就需要适用，对手适用的人们就需要抵制。这简易的一句话，既当做了政冶宣言口号的功效，也取得了扩张统一战线的实际效果。一举两得，不妨一试呢？

这番话很直接，便是告知百姓们，大家只打倒秦代的暴政，只处理首恶、罪恶滔天者，别的的人大家秋毫无犯，该做什么干什么，大家不容易瞎折腾，更不会伤害你们的权益，搅乱你们的日常生活。在历史上，一个高官抵达一个地区就职，或是一个人新攻占一个地区，总是会公布一个公示，名字叫做“安民告示”。刘邦没有搞陈旧观念、绕弯子的安民告示，仅仅比较简单的一句话，就取代了安民告示的功效。平稳了人心、社会发展局势、军队心态，在乱世天下，哪里有工作能力平稳，谁便是百姓心中中的救世啊。