天皇三年，颁布了什么政策，为日本带来了文明的进步？

天皇三年命令造户籍，追捕流浪者，为日本带来了文明的进步。

当时，朝廷专门治理畿内，将外国的治理放在次要地位。朝廷编制户籍，授班田，在征收租役、地租等方面实行减负措施。据《正仓院文书》记载，大宝二年的户籍账留下很多。东面有美浓、下总，西面有筑前、丰前。无论在哪里，每户百姓都称某部之姓，按照田令获得班田。

社会上有人认为将班田搭配水田授予农民耕种是一个很大的误解。班田是指士族的给田，一般来讲要缴纳的租子是地租的三分之一，属于委托统治的?知行地?。整体来说，居住各国、登记在官方户籍上、称作百姓的有姓之家很多都是该乡村的土豪大地主，占据各色便利肥沃的土地。因此，从总收入中将纳租部分算作班田部分只不过是所谓的账面上的计算而已。地上的实际收入其实很多。因此，这一办法一直到远国都很盛行。这是理所当然的。

持统天皇三年，持统天皇命令造户籍，限月追捕流浪者。当年，下毛野子麻吕请求免除奴婢六百口。持统天皇五年，持统天皇下诏：?父祖之时所免的奴婢已经除籍，其眷属等不得说是我奴婢。?因此，畿外豪族领有的土地很广，而人民极多。种种事情可以随心所欲。这一点我们应予以注意。

打败近江朝廷后，天武天皇还像原来那样在大倭飞鸟建造宫殿，以此作为深宫大内。虽然同样是在飞鸟建造宫殿，但天武天皇遵循神武天皇修建白橿原宫以来的每代都要变换宫殿建造地址的习俗。直到神武天皇，倭国天皇已经迁宫三十四五次。自圣德太子进行国家改革以来，帝都所在地开始固定下来。推古天皇的飞鸟、孝德天皇的难波、天智天皇的志贺这三处是固定的。

难波是应神天皇以来的别都，成为国家的中心港口。那里藩国的亭馆鳞次栉比。近江是景行天皇的别宫，是成务天皇的都城。天智天皇重建此都城，因为这里地形险要，从水路到敦贺，再到海北新港口，然后翻过不破关，控制东海、东山。这是因为虾夷的形势发生变化，因而开拓东北的时机已经成熟。此外，大倭京师土地狭窄，作为大国的首都是不合适的。

因此，到了天武天皇时期，朝廷开始讨论建都之地。第二年二月，天武天皇派广濑王、大伴安麻吕及判官录事、阴阳师、工匠等到畿内查看可以定都之地，寻找新城之外可以作为永久都城之地，又派三野王、采女臣、筑罗等到信浓勘察地形，打算将此地作为都城。

三野王等进献信浓国地图。天武天皇十四年，天武天皇让人在信浓建造行宫，想要行幸东间温泉，但没有成行而驾崩。天武天皇的意图是取代近江，寻觅景行天皇行幸的泳宫，在东山寻找方便的要地。此事虽然不了了之，但到了文武天皇时期，作为开辟岐苏路的线索也有可观之处。朝廷虽然迁都难波，但十五年阿斗连药家里失火，火势蔓延到大藏省进而导致所有宫室烧毁，只有兵库职尚存。灾后，天皇住大安殿。这里应该是指飞鸟的大安殿。七月改元朱雀。此时，朝廷将宫殿改名为飞鸟净御原宫。

天智天皇七年，新罗一个叫沙门道行的人偷了尾张国热田的草薙剑，想要逃跑回国，却在半路上因风雨迷路，来到难波津，最后自首，被处以斩刑。草薙剑照原样还回宫中。到了天智天皇七年六月，天智天皇身体状况不好，敕命飞鸟寺借三宝之威祛病。天智天皇七年七月，僧正僧都等赶赴宫中，念经并占卜病情，称这是草薙剑作祟，即日到热田神社向神只祈祷。然而，天智天皇病情还是加重，当年九月驾崩，享年六十五岁。

六月以来，天武天皇下诏：?天下事情委托皇后处理。?在壬申之乱中，天武天皇和皇后鸬野赞良皇女***同谋划，终于躲过大灾大难。自那以后，鸬野赞良皇女陪伴天武天皇左右，献言献策，大有裨益。鸬野赞良皇女政务练达。在天武天皇驾崩后，鸬野赞良皇女临朝称制。鸬野赞良皇女是天智天皇的皇女。起初，天智天皇纳苏我石川麻吕之女，生下大田皇女和鸬野赞良皇女。大田皇女和鸬野赞良皇女同为皇太弟大海人皇子之妃。

大田皇女生下大津皇子，鸬野赞良皇女生下草壁皇子。在壬申之乱中，大津皇子和高市皇子一起从大倭救援，堵住伊势朝明关，谒见天武天皇，而后立下很多军功。大津皇子比草壁皇子年长。大田皇女是鸬野赞良皇女的姐姐，但早逝。因此，天武天皇将草壁皇子立为东宫太子。此前有个老规矩就是在皇位更迭之际，可以让群臣拥立自己所希望的人选。让天武天皇预想不到的是，大津皇子涉嫌阴谋争夺皇位。因此，群臣将政务委托给鸬野赞良皇女。由于发生了这样的猜忌，大津皇子难保无事。

十月，谋反一事果然东窗事发。大津皇子在译语田舍被赐死。受此连累的有八口音橿[插图]、壹岐博德、中臣麻吕、巨势多益须、新罗沙门行心及砺杵道作等三十余人。他们都被捕下狱，但只有砺杵道作被流放，其他人都被赦免了。大津皇子有才学，爱文笔，擅长诗赋，被赐死时有临终绝句留世：?金鸟临西舍，鼓声催短命，泉路无宝主，此夕谁家向？?另外，在磐余池，他还留下?百传磐余池，鸣鸭今日见，吾魂隐云端?的诗句。

大津皇子的妃子是天智天皇的皇女山边皇女，当时年仅二十四岁，披发跣足，奔赴大津皇子被赐死处殉情。见此场景者皆唏嘘不已。在敏达天皇驾崩后，皇子被卷进阴谋而死于非命之事依然持续着，一直到大津皇子。之后，皇子因为此类事情遭到灾祸的情况逐渐减少，直至绝迹。

鸬野赞良皇女临政，立草壁皇子为太子。三年三月，草壁皇子也薨逝。草壁皇子的妃子是持统天皇的妹妹阿部皇女，生下皇孙珂瑠。因为皇孙年幼，所以鸬野赞良皇女继承大统，第二年即位，史称持统天皇。持统天皇和阿倍皇后一同抚养皇孙珂瑠。三野王的女官县犬养三千代作为内命妇，是有名的贤女。她给皇孙珂瑠当传姆，即家庭教师，后来嫁给中臣镰之子藤原不比等做妻子，生下橘诸兄和光明皇后，兴起了藤原氏和橘氏两个家族。

后来，阿部皇女继承大统，史称元明天皇。元明天皇开启了推古天皇以来立女天皇的先例。经过皇极天皇、齐明天皇两朝，宫掖才媛辈出，最终立藤原氏之女光明皇后，通过外戚势力，藤原氏一门在群臣中独掌权力，位极人臣。这一形势的变化早在持统天皇养育皇孙珂瑠时已经埋下了种子。

在持统天皇即位后，高市皇子辅政。高市皇子带领公卿百僚查看藤原宫的地形。这一年十二月，持统天皇行幸藤原，视察宫殿选址。藤原有允恭天皇的别宫，位于天香山以南，后来当地建起藤原氏的宅邸。这次宫殿的选址位于天香山西面的藤井原，和天香山东面的飞鸟仅仅隔着一个冈峦。自从神武天皇奠都磐余邑橿原以来，历代的宫殿多集中于高市郡的南山。历代这样做当然也有其他的原因，其一是臣民的习惯。

历代从前朝开始就占卜奠都的好地方。如果没有好地方，臣民就仍然愿意留在原处。于是，朝廷将视线集中在飞鸟的西原。藤原的山阳就是吉野。当时，持统天皇频频行幸吉野行宫。柿本人麻吕的和歌中有?御心吉野国，花落知多少。秋津之野边，宫柱粗又长。百矶城宫人，船并旦船渡。舟竞夕河渡，此川无绝时。