和珅创造了一个导致清朝到处都是贪官的制度，但乾隆皇帝却很高兴，为什么？

清乾隆后期以来，由盛而衰，官场腐败，贪官遍地，这与乾隆皇帝有着直接的关系。乾隆皇帝晚年重用贪官和珅，为了讨好乾隆皇帝，搞了一套特殊的制度，导致了清朝官员的腐败，但乾隆皇帝却很高兴！这是一种什么样的特殊制度？。

这一制度是乾隆年间由申和所提议建立的"银两罪"制度。所谓"罪银"，是指官员缴纳一定数量的银子，即犯罪的钱，就可以免除一定的刑罚。乾隆四十五年，在户部尚书和慎的建议下，乾隆皇帝同意设立"议罪银"制度，那么，乾隆皇帝为什么要同意设立"议罪银"呢？。

乾隆皇帝画像

众所周知，乾隆皇帝好大喜功，连年征战海外，使财政开支成倍增加，导致国库空虚。同时，晚年的乾隆皇帝更加注重享乐，四处巡游，修建宫殿，举行祝寿活动，而负责管理皇家事务的内务府财力有限，因此捉襟见肘。说穿了，乾隆皇帝很大方，也很会花钱，但他私囊里没有钱。

为了解决皇帝缺钱的问题，和珅想出了"罪银"的办法。在他看来，整个清朝，最有钱的人无非是那些地方督抚，掌握盐政、织造、税收的官员，以及富商巨贾，而这些人很少是"干净"的，所以要想赚钱，就得从这些人下手，所以"赎罪银"的征收对象就是上述群体。

何申肖像

"罪银"的收取方法很特别，它采取自付原则，官员等根据自己的罪行，少则缴纳几千两，多则缴纳几十万两。如浙江巡抚李志英因包庇贪官王遂，罚了自己十万两银子；两淮盐政满因收受商人礼物，自请罚银一万九千两；直隶总督刘鄂因为办案不利，就自己赔了白银三万两。

那么问题来了，这些官员的钱从哪里来？清朝的俸禄很低，地方督抚每年的俸银在155-180两之间，虽然每年的养廉银是俸禄的100倍，但一下子让官员拿出几十万两，仍然是个大问题。唯一的解释是，官员受贿是为了支付"罪银"。

影视中的乾隆与和善形象

"银子"交给皇帝后，并没有流入国库，而是流入了皇帝的私囊，供皇帝取乐，所以乾隆皇帝非常高兴。当时，一些官员已经认识到"议罪银"的性质，如内阁学士尹壮图认为，"各督抚尽力进贡，巧纳罚款"，各督抚都主动上交两两银子，名为议罪银，实则是向皇帝进贡讨好皇帝。

"罪银"让乾隆皇帝大快人心，却加剧了清朝官场的腐败，不仅没有遏制官员腐败，反而为贪官污吏提供了保护伞。在乾隆皇帝的庇护下，这些地方官员可以肆无忌惮地收受贿赂，而他们只需要将其中的一小部分交给皇帝就可以保证自己的安全，这导致乾隆后期贪官遍地。

嘉庆四年，成为太上皇的乾隆皇帝病逝，嘉庆帝开始亲政。

参考文献：1。清代议罪银制始末2.《清高宗实录》