厦门鼓浪屿风景区管理系统

鼓浪屿是国家5A级景区,也是欧洲人评选的“最喜欢的十大中国景点”之一。鼓浪屿是厦门旅游业最具号召力的品牌资源。根据规划,鼓浪屿旅游景区的功能定位已经非常明确,相关职能部门也采取了一些措施来促进鼓浪屿旅游业的发展。但是整体效果并不明显。现在的鼓浪屿可以说是“风景优美,破坏严重;白天的风景,晚上的寂静;居民撤离,难民进入。“主要原因有三:一是相关部门对鼓浪屿景区建设管理中的目标和思路不明确;二是管理体制和机制没有理顺;三是风貌保护薄弱,鼓浪屿越来越不像鼓浪屿。

推动鼓浪屿旅游业发展,对于促进我市旅游业发展,推动现代服务业发展具有重要的现实意义。因此,提出以下建议:

第一,在城市品牌建设中打造鼓浪屿品牌。

在市委、市政府的高度重视下,我市城市品牌战略已经形成并开始实施。在城市品牌建设中,应突出鼓浪屿品牌。

长期以来,我市通过国内外媒体宣传厦门旅游的力度不大,建议以大力发展会展旅游为契机,加强这项工作。一是市财政增加预算,为媒体推广提供资金支持;二是文化和旅游主管部门联合举办厦门旅游的宣传和广告征集活动,提供物质支持;第三,强调各级招商引资要融入厦门旅游推介。

各种形式的厦门旅游宣传广告应突出鼓浪屿的品牌价值。同时,对于海外广告,要进一步拓宽思路,将土楼与厦门旅游捆绑,突出文化旅游的特色内涵。

第二,理顺鼓浪屿管理体制

鼓浪屿-万石岩景区管委会其实只关心鼓浪屿景区,名不符实;鼓浪屿定位为景区,有居民区,景区和城区的管理无法融合协调;管委会作为行政部门,对景区的管理没有主观积极性。这个问题应该通过制度创新和管理职能重组来解决。建议撤销管委会,将鼓浪屿-万石岩景区划归思明区政府管理,鼓浪屿景区成立企业法人进行经营。

三、建议市政府制定《鼓浪屿历史风貌保护条例》。

鼓浪屿因其历史特色而闻名中外。鼓浪屿作为国家级风景名胜区,其建筑风格、幽静的小巷、优雅精致的生活氛围都有别于国内其他景点。没有这些,鼓浪屿的特色将不复存在。因此,保护鼓浪屿的历史风貌,禁止一切人为因素的破坏,就是保护厦门旅游业的“金字招牌”,需要以法律法规的形式固化下来。

4.鼓浪屿风景区的发展方向应该是风景名胜区和休闲度假区。

作为风景名胜区,它们的建设和发展方向可以而且已经多样化。鼓浪屿既有风景名胜,又有宜居环境。因此,鼓浪屿适合发展成为国内乃至国际的风景名胜和休闲度假胜地。随着人民生活水平的提高和国家休假制度的完善,休闲度假将逐渐成为一种趋势。强化鼓浪屿的休闲度假功能,不仅可以创造鼓浪屿新的经济增长点,还可以科学地充分利用其自然和人文景观资源。目前鼓浪屿在景区管理方面表现不错,但休闲度假区的管理还相当薄弱。建议相关部门尽快开展研究,制定方案并付诸实施。

五、鼓浪屿品牌建设应突出“音乐岛”和民俗特色。

建议充分利用鼓浪屿音乐厅,引进具有闽南特色的文艺形式(如南音、歌仔戏、高甲戏、木偶戏等。)进鼓浪屿。既拓展了“音乐岛”的内涵,又满足了文化旅游的需求,还可以延长游客在鼓浪屿的停留时间,增加鼓浪屿的旅游收入。

可以在鼓浪屿建设一条“闽南美食民俗街”,在旅游旺季有计划地组织民俗街活动,丰富旅游内容。

6.严格限制新开工项目。

第一,将鼓浪屿定位为景区是合适的,在景区内开发房地产建设项目是不合适的,应该严格禁止。景区居民改善居住条件的愿望,应以“修旧(貌),异地满足”为原则。

其次,旅游开发建设项目应严格遵循听证、审批程序,旅游项目的开发建设应遵循“环境和谐”的根本原则,最大限度地保护鼓浪屿的历史风貌。

七、恢复原有景观改造。

第一,鼓浪屿的“弄堂通幽,景色多变”深得中国古典园林精髓。拓宽街道,在鼓浪屿上建设大面积的草原,会极大地破坏这种美感。鼓浪屿的发展历史不是很长。原来的街道都是沥青路面,但人为改成了小石子路面,不仅给景区居民带来不便,还有“伪古”之嫌。

第二,鼓浪屿很多别墅都有花园。由于违建,很多厨房都建在花园里,极大的破坏了景观。因此,拆除违章建筑和恢复花园应该是工作的重点。

第三,鼓浪屿上有许多名人故居和具有私人特色的老房子,是鼓浪屿景观的一部分,具有丰富的历史和现实人文价值,如今已年久失修。建议相关部门多做工作,以多种形式争取业主授权,本着“修旧如旧,改善内部改造”的原则进行改造利用。

八、建议休闲旅游的发展采用公司化运作模式。

如上所述,保护鼓浪屿的历史风貌,就是保护鼓浪屿的价值所在。发展休闲度假旅游就是在发展的过程中保护它,让保护更有市场主动性。因此,建议采用公司化运作模式发展休闲旅游。

首先,明确方向。以股份公司为主体,整合利用赤浪屿现有资源(主要是私房和园林),发展鼓浪屿休闲度假旅游,逐步提高休闲度假旅游在鼓浪屿旅游管理规模中的比重。

二、准备工作。通过相关部门协调,取得名人故居、私宅使用权,可以采取所有权取得、所有权置换、买断使用权(含买断使用年限)、所有权或使用权以固定价格折股等形式。

第三,成立公司。引导成立一两家公司。目前可以主要依靠国有旅游企业以独资或参股的形式注册成立新企业。以此为龙头带动个体工商户完善配套服务。

这样可以达到以下效果:一是增加鼓浪屿的旅游亮点,促进其经济增长;二是有利于带动鼓浪屿旅游服务配套,完善旅游服务体系;三是提高鼓浪屿的生活成本,限制难民进入,恢复鼓浪屿“安静干净”的环境。

九、鼓浪屿风景名胜区实行包票制。

实行包票制是市政府考虑过的,但最后没有实行。事实上,现行的“景点门票制”已经为一些小旅行社在低价推广旅游产品时降低鼓浪屿的旅游质量留下了空间(比如减少景点,只游岛不进景点,甚至隔河相望)。这不仅减少了鼓浪屿的旅游收入,也败坏了厦门的旅游声誉。套票制有两种形式:一种是岛上一票制,包括轮渡和所有景点的门票,另一种是组合票制,可以把各种景点的门票组合成几种不同类型的套票。